全国人大代表、黑龙江省绥化市北林区永安镇永兴村党支部书记贾红涛:

促进农村土地资源优化配置

承包地“三权分置”可以根据实际条件和市场规律,因地制宜地放活土地经营权,进而优化土地资源配置,实现投入产出比的最优化,激发了农村各要素活力,让经营主体具备更多造血能力,也为农村基本经营制度的巩固和完善带来更多活力。但在实践中还存在一些问题,比如,流转农户单方强制将土地“违约易主”的情况时有发生,土地经营主体因此蒙受较大损失,久而久之便会降低对土地精细化、系统化投入的意愿,给产业发展带来不利影响。

对此,建议进一步加强土地经营权的稳定性,围绕土地流转合同,完善实质性的违约制约机制。要通过延伸服务触角,多渠道创新完善“放活经营权”的形式路径。比如黑龙江省绥化市兰西县,探索服务组织有监管、低息贷款有支持、农业保险有保障,让农民的精力省了、利润高了,也让经营主体的成本降了、风险小了。

丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式,“人”是第一要素。对新型职业化农民和农村新型农业经营主体带头人,应加大分类指导培训和典型示范的力度,强化财政扶持,提高农民“生产、运输、储存、加工、销售”的各类技能知识,促进各类主体融合发展、利益共享。

(本报记者 郝迎灿 张艺开采访整理)

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最后修改日期:2020年12月4日

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